冬季供暖期是北方空氣污染最重的季節(jié)在今年大氣污染治理中河北重點開展電廠超低排放改造燃煤鍋爐治理散煤的多方式替代等控煤行動那么在控煤背景下供暖能得到保障嗎?控煤與供熱如何兼得?記者就此展開調(diào)查

今冬供暖不用煤

工業(yè)余熱供暖不增加任何環(huán)境壓力可實現(xiàn)環(huán)保與供熱一舉兩得邢臺市供熱辦主任齊躍虎帶著記者走訪正在建設(shè)中的旭陽焦化余熱集中供熱項目今年一期工程完工后可提供120萬平方米供熱能力利用工業(yè)余熱集中供暖是河北多地在控煤背景下推廣的一種無煤化供熱方式

據(jù)監(jiān)測河北全省采暖期PM2.5平均濃度較非采暖期高出80%采暖期約占全年30%的天數(shù)卻貢獻了全年近50%的污染物為了治理供暖期燃煤污染河北省實施冬病夏治今年重點開展燃煤電廠超低排放取締10蒸噸以下燃煤鍋爐等控煤行動

記者走訪了解到各地在進行燃煤治理的同時實施了集中供熱為主其他方式多管齊下保障供暖的辦法目前熱源基本能保障石家莊今年將25蒸噸以下小型分散燃煤鍋爐全部拆除涉及供暖面積2300多萬平方米石家莊市供熱管理中心主任劉文棟說為了彌補熱源缺口石家莊今年通過新建熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)展工業(yè)余熱供熱等增加集中供熱能力并實現(xiàn)了500萬平方米的燃氣替代

在控煤背景下河北傳統(tǒng)供暖方式正在發(fā)生變化過去供暖以燃煤鍋爐為主現(xiàn)在各地除了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱外還探索利用工業(yè)余熱燃氣電力及水源土壤源等多種無煤化供暖方式

其中利用遠距離輸熱技術(shù)發(fā)展工業(yè)余熱集中供熱項目受到基層歡迎邢臺謀劃了兩個余熱項目將來預(yù)計可為市區(qū)提供1000多萬平方米的供熱保障相當(dāng)于新上了一個電廠將來還可對小型電廠區(qū)域性燃煤供熱鍋爐進行替代使城市排放量更小齊躍虎說

此外煤改電煤改氣是河北在集中供熱之外主推的兩種供暖方式按照規(guī)劃到2017年河北將對中心城市及城郊區(qū)集中供熱不能覆蓋的220萬戶居民全部實施煤改氣煤改電預(yù)計到2017年河北中心城市和重點縣區(qū)將全部消滅分散燃煤冬季采暖期霧霾嚴重問題將得到改善

供熱成本大幅提高 縣城供熱管網(wǎng)亟須完善

記者采訪了解到目前河北供暖方式變革中主要面臨供熱成本提高財政補貼負擔(dān)重縣城集中供熱率低燃煤治理困難等難題

煤改氣煤改電后供熱成本大幅提高邢臺今年啟動了氣化邢臺工程供暖期前將實現(xiàn)對市區(qū)及周邊3萬戶居民煤改氣計劃到2016年對市區(qū)周邊5個重點縣和重點城鎮(zhèn)實施煤改氣邢臺環(huán)保局大氣科科長王立謙說成本高是目前主要制約因素市區(qū)集中供熱費用每平方米18元改氣后增加到30元以上而且不少縣城基礎(chǔ)設(shè)施薄弱管網(wǎng)覆蓋仍存難題

在煤改氣型煤替代等治理中河北各級財政投入大量資金石家莊市財政從2012年以來每年對燃氣供暖補貼約5億元劉文棟說同時對其他方式難以替代的散煤河北實施潔凈型煤替代但由于型煤價格高目前推廣主要依賴財政補貼一些重點城市今年補貼也達到2億多元

此外縣城人口相對集中但供熱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱散煤治理問題尤其值得關(guān)注記者了解到河北多數(shù)縣城集中供熱率仍然偏低一些縣城尚沒有開展集中供熱縣城主要是原煤散燒直燃直排問題突出王立謙說而且縣里財力有限目前邢臺只有邢臺縣和內(nèi)丘縣開始實施煤改氣別的縣還做不到

加大集中供熱完善政策支持

在當(dāng)前霧霾治理任務(wù)緊迫的形勢下實現(xiàn)環(huán)境治理與供暖民生問題統(tǒng)籌發(fā)展還需大幅度提高集中供熱率并對煤改氣煤改電等新型供暖方式在天然氣氣源電力管網(wǎng)改造及價格上予以支持

首先集中供熱是替代城市分散燃煤的最有效途徑應(yīng)以優(yōu)先集中供熱為主將來可形成以熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱為主天然氣分布式能源等為輔的集中供熱格局并加強縣區(qū)供熱管網(wǎng)改造和完善最終大幅度提高集中供熱率

其次今年煤價較低對新型供暖方式推廣帶來很大難度基層建議對煤改氣應(yīng)保障氣源補貼氣價對煤改電則加大管網(wǎng)改造投資適當(dāng)調(diào)低低谷電價記者了解到河北天然氣冬季供需矛盾突出有的市在供氣高峰期不得不多方設(shè)法購買高價氣建議國家對河北氣量分配上予以傾斜

此外記者從河北省發(fā)改委了解到河北低谷電價為1千瓦時0.3元多有保溫和無保溫建筑每平方米供暖成本分別達2648元建議適當(dāng)調(diào)低價格并在成片電能供暖區(qū)域取消采暖期階梯電價政策

劉文棟認為目前計量表參差不齊導(dǎo)致數(shù)值準確性受水質(zhì)等影響較大而且非節(jié)能建筑存在熱能跑冒滴漏等原因群眾對使用熱計量收費積極性不高同時熱計量收費實施多退少不補導(dǎo)致供熱企業(yè)也沒有積極性他建議應(yīng)完善相關(guān)政策實現(xiàn)熱計量收費大面積推廣