安全文化理念

相比于其他各要素安全文化是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)是安全生產(chǎn)的根本是安全生產(chǎn)工作的精神指向其他的各個(gè)要素都應(yīng)該在安全文化的指導(dǎo)下開(kāi)展同時(shí)安全文化是其他各個(gè)要素的目的和結(jié)晶只有在其他要素健全成熟的前提下才能培育出深入人心獨(dú)具特色影響深遠(yuǎn)的人民至上生命至上的安全文化安全文化定義難安全文化建設(shè)亦難如何做并做好安全文化建設(shè)需要長(zhǎng)期探索和積累不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)厚積薄發(fā)方能有所成就本節(jié)將通過(guò)兩個(gè)案例從理論上予以支持從中獲得靈感與啟示3.1 杜邦安全文化理念杜邦公司在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已是婦孺皆知的一個(gè)工業(yè)安全標(biāo)桿企業(yè)一個(gè)220年屹立不倒的基業(yè)長(zhǎng)青史如果僅僅用管理人才的優(yōu)秀管理制度的完善來(lái)理解未免有一葉障目管中窺豹之嫌從1802年到2022年一個(gè)企業(yè)仍然蓬勃發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)只有從文化角度上去解釋方是切中要害使人折服因此很多學(xué)者對(duì)杜邦公司的安全文化進(jìn)行了歸納總結(jié)并獲得了許多有意義的成果下面列舉一二（1）一切事故皆可預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)是事故發(fā)生可能性與嚴(yán)重程度的函數(shù)一旦本質(zhì)安全技術(shù)措施失效安全附件存在缺陷安全法規(guī)難以執(zhí)行安全制度難以落實(shí)都會(huì)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)演變成事故造成不同程度的人員傷亡設(shè)備損失和環(huán)境污染甚至災(zāi)難因此降低風(fēng)險(xiǎn)使之遠(yuǎn)離事故是我們共同的目標(biāo)追求當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)與事故的距離越遠(yuǎn)越安全直至沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)那么風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是否為零風(fēng)險(xiǎn)顯然絕對(duì)為零的風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)際難以企及的即便可以達(dá)到代價(jià)也是極大的風(fēng)險(xiǎn)決策的ALARP（As Low As Reasonably Practical）準(zhǔn)則即最低合理可行準(zhǔn)則由英國(guó)健康安全和環(huán)境部門(mén)（HSE）首先提出如下圖2所示已成為可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)確立的基本框架

圖2 ALARP風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則任何工業(yè)活動(dòng)都具有風(fēng)險(xiǎn)不可能通過(guò)預(yù)防措施來(lái)徹底消除風(fēng)險(xiǎn)必須在風(fēng)險(xiǎn)水平與利益之間做出平衡只要合理可行任何重大危害的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)努力降低雖然風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在但事故一定是可以預(yù)防的從技術(shù)組織管理等多個(gè)層次從直接安全措施間接安全措施指示標(biāo)識(shí)報(bào)警檢測(cè)措施個(gè)體防護(hù)與安全教育措施等各個(gè)方面管控風(fēng)險(xiǎn)使之始終處于可接受風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)這個(gè)可接受范圍即不發(fā)生事故因此從這一點(diǎn)上去理解一切事故皆可預(yù)防完全符合風(fēng)險(xiǎn)管理理念也是杜邦公司安全文化的精髓所在一切事故皆可預(yù)防的理念已被廣泛共識(shí)正因?yàn)檫@個(gè)理念安全生產(chǎn)這個(gè)廣闊天地才大有可為其最深刻的意義在于極大增強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)人員在各種不利因素和逆境下的安全生產(chǎn)信心（2）有感領(lǐng)導(dǎo)第一次聽(tīng)有感領(lǐng)導(dǎo)是在應(yīng)急管理部一次安全與應(yīng)急管理師資培訓(xùn)班上后來(lái)在學(xué)習(xí)有關(guān)文獻(xiàn)中又有所接觸原來(lái)有感領(lǐng)導(dǎo)是杜邦公司安全文化的根本何為有感領(lǐng)導(dǎo)按《孫子兵法》謀攻篇所言即上下同欲者勝1818年杜邦公司遭遇其歷史上最大的一次事故即一名工人飲酒引起一場(chǎng)爆炸事故造成面臨破產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失和40人的人身死亡此后杜邦公司在安全生產(chǎn)道路上痛定思痛改革立新其中一條就是杜邦家族搬入廠區(qū)居住以表明企業(yè)主與勞工同生死的決心另外一條是新廠和再建廠區(qū)都需要高層管理者首先操作確認(rèn)安全后員工才可進(jìn)入這些安全管理規(guī)章制度的背后體現(xiàn)的是高級(jí)管理者的安全責(zé)任制從人財(cái)物等資源方面充分保障安全生產(chǎn)的需要在日常管理中處處表現(xiàn)對(duì)安全的重視這是1818年事故后杜邦公司安全文化的根本所在也即有感領(lǐng)導(dǎo)的文化解釋其實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)與我們?cè)诎踩a(chǎn)過(guò)程中常常提到的領(lǐng)導(dǎo)率身垂范關(guān)口前移重心下沉領(lǐng)導(dǎo)到位靠前指揮等管理方法不謀而合是落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制的集中體現(xiàn)（3）直線責(zé)任制杜邦公司在安全管理組織架構(gòu)上貫徹誰(shuí)主管生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)安全的原則各級(jí)都是本級(jí)崗位的安全第一責(zé)任人這與我們新《安全生產(chǎn)法》所提出的安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全是高度一致的直白講誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)管理各級(jí)人員都必須為其自身和其工作區(qū)域其他人員的安全負(fù)責(zé)為了提高安全管理的有效性專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性各級(jí)當(dāng)然需要設(shè)置專(zhuān)職的安全管理人員但如果因?yàn)橛辛税踩芾砣藛T就說(shuō)安全責(zé)任由專(zhuān)職負(fù)責(zé)這在杜邦公司將被看作不安全因素但在國(guó)內(nèi)這樣的例子屢見(jiàn)不鮮如提起安全的事就理所當(dāng)然劃給安全部門(mén)事故責(zé)任處理時(shí)安全員常常因?yàn)?span id="m66ebyq" class="myIcon">不到位而受到處罰使得安全總監(jiān)這樣的高級(jí)位置卻成為燙手的山芋將這些做法高度提煉總結(jié)后就稱(chēng)作直線責(zé)任制成為了杜邦公司安全文化的重要組成部分新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后全員安全生產(chǎn)責(zé)任制被提上新的高度崗位逐級(jí)負(fù)責(zé)制責(zé)任覆蓋全員實(shí)現(xiàn)橫向到邊縱向到底說(shuō)明杜邦公司直線責(zé)任制的安全理念在我們實(shí)際工作中已從法的高度運(yùn)用落地說(shuō)明好的安全理念可廣泛復(fù)制運(yùn)用并起到推動(dòng)安全生產(chǎn)的強(qiáng)大作用3.2 球體斜坡力學(xué)原理模型有學(xué)者提出安全文化建設(shè)球體斜坡力學(xué)原理對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)模式具有很好的啟發(fā)意義具體如下圖3所示將企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況看作在斜坡上的一個(gè)球體如果不受任何外力作用球體任其自由運(yùn)動(dòng)則會(huì)一直下滑這個(gè)下滑力包括人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境不良因素和管理上的缺陷是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因眾所周知假設(shè)某事件在一次活動(dòng)中發(fā)生的概率為p則在n次活動(dòng)中至少有一次發(fā)生的概率為

這就是著名的墨菲定律由此可見(jiàn)無(wú)論概率p多么小當(dāng)n越來(lái)越大時(shí)P越來(lái)越接近1這個(gè)定律告訴我們不管可能性多么微小但活動(dòng)次數(shù)足夠多時(shí)小概率事件必然會(huì)發(fā)生這就提醒我們不要忽視小概率事件人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境不良因素和管理上的缺陷都需要見(jiàn)微知著以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件防患于未然為了改變這個(gè)趨勢(shì)必須要有外界給予正向力促進(jìn)球體沿著斜坡向上運(yùn)動(dòng)這些向上的力包括引力推動(dòng)力內(nèi)在動(dòng)力和支撐力其中引力是安全理念單元推動(dòng)力是形象傳播安全文化單元內(nèi)在動(dòng)力是以人為本科技創(chuàng)新單元支撐力是管理控制單元和安全文化評(píng)價(jià)單元這個(gè)研究結(jié)果和研究思路可為企業(yè)安全文化的建設(shè)提供智力支持這說(shuō)明企業(yè)安全生產(chǎn)需要多駕馬車(chē)并駕齊驅(qū)多管齊下的整體合力有效推動(dòng)不斷向前實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效果這其中安全文化導(dǎo)向所起的推動(dòng)力是不可估量的

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