水工業網 昨天2015年省級排污權交易在泰州市公共資源交易中心舉行在兩名公證員的現場公證下經過7場次競拍74家企業獲得了發展所需的二氧化硫化學需氧量等排污指標記者在采訪中觀察到此次排污權交易出現了不少值得關注的新現象多個首次傳遞出耐人尋味的信號

騰出環境空間支持蘇北發展

梳理這74家申購方企業名單記者發現竟然全部來自蘇北其中徐州連云港各1家淮安5家其余67家均來自鹽城

這次交易量雖然不大但企業數量眾多而且購方全部是蘇北的傳遞的是省里騰出環境空間支持蘇北轉型發展的導向省環保廳副廳長陳志鵬說

位于鹽城濱海沿海工業園的江蘇普信制藥有限公司是一家專門生產抗艾滋病藥物的企業有品種占到全球用量的30%去年底企業準備新上一條生產線但今年1月向鹽城市環保局提出指標申請后卻遇到了難題我們是鼓勵性行業但市里實在調劑不出排污指標企業總經理熊玉友感慨地對記者說萬事俱備只欠東風心里非常焦慮現在通過省級交易終于拿到了環保路條可以說是解了燃眉之急

陳志鵬告訴記者我省實施總量控制的主要四項污染物排放的區域特征明顯蘇南地域面積小排放量大排放強度是蘇北地區的數倍之多因此通過政府引導市場配置適度增加蘇北地區總量減少蘇南地區總量有利于環境質量的根本好轉今后蘇南地區原則上不得申購排污總量指標這也意味著蘇南地區的排污指標只能做減法不能做加法

那么蘇北地區企業大量申購排污指標會不會讓蘇北環境質量不堪重負?對此省環保廳總量處處長楊新芝表示相比蘇南蘇北的環境容量較大省環保廳還明確申購方項目必須都在工業園區廢水能夠得到集中處理并且達到一級A標準熱源要在集中供熱的管網覆蓋范圍內從而減少污染物排放另外在項目選擇上總量指標優先配置給符合國家產業政策有區域基礎與配套的產業以及污染少效益好的建設項目以撬動區域綠色發展科學發展

不過采訪中記者也聽到一些抱怨之聲一位不愿公開姓名的企業負責人表示以前蘇南企業發展時是無償拿到的排污指標現在削減了的指標還能拿來賣錢而蘇北發展起步慢排污總量的基數本身就小現在還要削減企業發展所必需的排污指標只能靠花錢買這對蘇北企業而言是不公平的對此省環保廳總量處副處長孔福生認為現在排污權交易不允許蘇南申購對蘇北已經有所傾斜不同發展階段的發展要求是不一樣的到了現在這個階段不可能再對環境容量粗放索取無償濫用｜

排污權交易將常態化制度化

楊新芝告訴記者作為國家首批排污權有償使用和交易的試點省份近年來江蘇在政策法規組織機構工作制度交易平臺資金管理等方面已經取得階段性成果本次省級排污權交易又出現了幾大突破

首次下文組織全省各地企業申購在今年正式交易之前省環保廳專門下文組織所有有相關需求的企業參與申購大大擴展了申購企業范圍和數量本次參加交易活動的企業共80家其中申購排污權指標的企業74家出售指標企業6家參與企業數量創下歷史新高

交易指標首次增加化學需氧量和氨氮此前省級交易指標只有二氧化硫和氮氧化物當天淮安晨化新材料有限公司在9000元／噸的起拍價基礎上多輪加價至14400元/噸成功競拍到化學需氧量7.88噸而申購1.626噸氨氮的鹽城市沿海固體廢料處置有限公司當天沒有競價成功根據規則該企業必須在競拍成交價12800元／噸的基礎上加價5%協議購買所需排污指標

首次在泰州舉行省級排污權交易此前省級排污權交易都在蘇南舉行這主要得益于泰州市政府出臺了相關政策建立了較為系統的排污權有償使用與交易的制度體系陳志鵬說今年省政府將排污權制度改革列為全省十大任務百項工程的重點工作希望各地加大力度推進這項環保領域的改革措施

可以肯定的是在未來若干年內我國的排污權交易將走向常態化制度化目前江蘇省一級的制度框架已初步建立比如關于申購指標審核要求排污權指標僅限于兩年內開工的建設項目建設項目必須符合國家產業政策申購的排污指標數量必須與環評一致不得多購儲備和囤積排污權指標等關于交易方式則明確交易分為競拍和協議定價兩類并按照先競拍后協議的方式進行交易

記者也注意到多年來對于排污權交易社會各界一直存有不同聲音有人認為交易來交易去從省域范圍看排污總量并沒有減少沒多大意義孔福生就此解釋說拿出來交易的排污指標均來自于完成了國家減排任務之外的超額部分并不會帶來污染的增量同時通過市場化手段配置環境資源可以在大眾心中確立環境資源有限也有價的理念而由于減排能掙錢購買指標要花錢企業會盡量減少污染的排放