現象飯菜變了味

兩年前東南沿海組織了一次多兵種跨區戰役機動聯合作戰演習參演單位多交通沿線軍供保障任務繁重

為做好任務部隊飲食保障駐南昌鐵路局軍代處在加強對管內軍供保障情況檢查指導時發現了一批供應參演部隊就餐的塑料快餐盒生產質量不過關易碎易裂且有衛生安全隱患當即軍代處對使用該規格飯盒叫停并責令有關軍供站迅速整改采購使用符合國家衛生標準的飯盒組織實施軍供保障

當時帶有國標的衛生飯盒每個市價需七角錢而普通塑料泡沫飯盒僅售幾分錢二者價格相差數十倍若按應急軍供保障日均數千份的消耗量計算這是一筆不小的開支大戰在即軍供站聞令而動很快落實了要求

演習結束后軍供保障由應急狀態恢復到平時常態一些軍供站又打起了小九九將剩余的衛生飯盒退回了生產廠家重新使用已被叫停的普通塑料泡沫飯盒進行軍供保障

不久在一次組織遠程供應保障活動時數千份飯盒層層疊加一起后相互擠壓碎裂加上運輸途中車輛顛簸導致飯菜混合湯溢菜撒令人無法就餐任務部隊意見很大

無獨有偶該軍代處陸續接到一些任務部隊反映在請求組織軍供保障時制定的伙食供應標準高可實際配送供應的飯菜質量低品種單一味道一般價格卻比市場上的快捷連鎖餐廳貴

服務部隊服務官兵讓部隊滿意讓官兵滿意是軍供保障的神圣職責軍供飲食保障咋就忽然變味了呢

種種質疑和非議不僅給各級軍供站的工作開展帶來了一些負面的影響更讓夾在其中的軍代處備受壓力

調查創收分了心

管內軍用飲食供應保障到底如何帶著這個問號駐南昌鐵路局軍代處抽調了一批精兵強將對管內20多個軍供站的建設發展情況工作運行狀況等進行深入的調研走訪

結果發現絕大多數軍供站在遂行軍供保障任務時主觀上從未想過盈利每次保障能保持在不虧本就不易了

原來根據相關規定軍供站人員的工資福利費和公用經費由地方政府財政安排屬于全額撥款的事業單位然而由于地區差異軍供站運行情況千差萬別地方政府重視程度高軍供站條件好工作開展就通暢反之政府扶持力度弱軍供站就問題扎堆捉襟見肘

一方面因為歷史遺留問題部分軍供站需承擔退休職工養老安置另外因人員編制受限有時遂行緊急軍供保障任務多點分散現場工作人員不夠聘請臨時工支付工錢也需自籌

另一方面在軍供保障過程中還有一些難以預料的意外情況由此導致的經濟損失和責任往往由軍供站承擔一次某軍供站按軍供通報的車次提前準備好飯菜送到站臺等候任務部隊不料軍列晚點3小時正值天氣悶熱數千份飯菜變質發餿無法用餐這4000多元的餐費只能由軍供站自己解決

此外也有軍供站自身工作失誤的一些情況有時軍供站在送餐運輸途中因車輛故障耽誤等趕到站臺時軍列已開走了任務部隊預訂的數千份盒飯只好帶回軍供站自己消化

費用開支大撥款又有限現實之下軍供站紛紛八仙過海各顯神通想方設法開展創收來彌補經費缺口

有條件的軍供站利用政策允許及享受減免稅收等優惠條件實行以站養站有的把空閑房出租有的改造招待所對外營業有的利用融資合作新建賓館實行租賃承包經營

于是部分軍供站長成為賓館經理作為政府辦事機構的軍供站也宛如創收單位而那些一沒特殊政策二沒設施條件三沒辦法的軍供站就只能在節源開支上點滴緊摳在保障成本上分厘計較

整改瘦身更專心

眼里滿是經濟效益怎能專心于國防公益事業對此駐南昌鐵路局軍代處結合管內軍供站實際重點幫助引導軍供站做好一道道加減法不斷加強其責任意識和硬件建設逐漸減除其經營職能和影響工作效能發揮的包袱

經軍代處建議福州軍供站率先調整工作職能全部人員實施參公原有軍供賓館及軍供設施資產移交國資委管理軍供賓館實施企業化管理納入軍供協作單位退休職工也進行了移交

同時軍代處幫助管內軍供站加強硬件設施建設統一建設完善了餐廳廚房廁所洗澡間辦公室配備了蒸飯器開水爐電磁灶冰柜等設備提高了其自主保障能力

在此基礎上他們創新現有軍供管理模式結合區域餐飲服務保障資源將具備軍用飲食保障條件的餐飲企業納入軍供保障協作單位制定軍供保障方案建立社會化供應網絡建立軍供指揮管理信息系統確保一聲令下召之即來來之能用

為有效完成多批次大批量持續性的軍供保障任務軍供站還廣泛建立應急保障后備力量積極開展了應急保障訓練不斷提升軍供保障能力努力適應多種保障模式需要

輕裝上陣活力頓增經過減壓釋負管內軍供站工作面貌煥然一新駐南昌鐵路局軍代處主任陳勇介紹目前軍供站已實現保障功能保障范圍保障區域和保障模式的四個轉變

保障功能拓展從滿足官兵吃飽吃好向科學配餐營養制膳及滿足精神需求轉變官兵到軍供站如到家吃飯洗澡讀報看電視一條龍休閑娛樂提供急需藥品野外演訓場開設戰地超市從單純滿足官兵生理需要到滿足官兵的精神需求心理需求

保障范圍擴展由定點供應到機動服務從軍運途中供應向拓寬渠道延伸服務轉變過去軍列通過軍供站駐地時才提供保障部隊進點才能接受服務現在從任務部隊集結裝載機動到達等每個環節全方位全過程同步保障

保障區域延伸由陸地主戰到海空覆蓋從鐵路沿線向海空多方位全方位供應轉變過去軍供保障僅限鐵路一條線現在延伸到公路港口等多線在使命行動2013-A演習中吉安軍供站在泰井高速公路服務區開辟飲食供應保障受到導演部廣泛好評

保障手段多樣由常態保障到應急快速從一般性保障向應急快速持續保障轉變哪里有部隊哪里就有軍供保障哪里有任務哪里就有軍供投送始終做到平戰一致完成了大批量多批次持續不間斷的軍供保障任務