立即暫停核準和備案玉米加工項目并對在建和擬建項目進行全面清理近日國家發展和改革委員會下發通知對國內一些地方盲目發展玉米加工乙醇能力一事明確表態通知要求各級發展改革部門要針對本地區玉米加工企業的生產能力產品結構等進行一次認真清理檢查項目建設土地審查環境評價銀行承諾等配套條件落實情況 

近年來玉米深加工產業得到快速發展有效地調動了農民種植積極性玉米產量大幅度增長由2000年的1．07億噸增加到2005年的1．4億噸在糧食中的比重也增加了5．9個百分點玉米連續豐收但市場價格不降反升沒有出現以往豐產不豐收的現象對引導農業結構調整推動產業化經營促進農民增收實現工業反哺農業具有積極的作用但是當前玉米加工業在快速發展的同時存在一些值得注意的問題

第一工業加工產能擴張過快增長幅度遠超過玉米生產增長水平2001年我國玉米工業加工轉化消耗玉米僅為1250萬噸2005年增加到2300萬噸以上比2001年增長了84％年均增長16．5％而同期玉米產量增長了21．9％年均增長率5．1％遠低于工業加工產能擴張的速度隨著玉米工業加工的快速增長部分地區已顯現加工能力過剩的傾向

第二粗放型加工初級產品多玉米轉化利用效率不高目前我國玉米加工產業大多產品結構雷同初加工產品多高附加值產品少產業鏈不長資源綜合利用水平低

第三項目布局過于集中結構出現失衡來自全國的投資過多地集中在河北河南山東東北三省等玉米主產區雖然加快了這些地區的玉米深加工發展但由于加工能力超過玉米生產能力出現需從外省調運玉米或進口的趨勢

第四不搞循環經濟污染嚴重玉米深加工具有生物化工的技術工藝特點生產中會產生大量高濃度有機廢水相當一部分玉米加工企業工藝技術水平不高不搞循環經濟環保工程成為新的污染源

有關專家指出目前玉米加工業一哄而起盲目建設的勢頭不利于農業結構調整不利于玉米加工產業的健康發展并有可能引發國家糧食安全問題

我國人多地少的基本國情以及耕地和水資源減少趨勢的不可逆轉決定著我國中長期糧食供求將處于緊平衡狀態目前我國玉米主要是以飼用為主且飼料用玉米需求呈現較快增長態勢由于玉米加工業（工業加工）過快發展導致國內玉米供求出現缺口已出現與飼料工業爭糧的問題影響畜牧業發展

玉米需求量的上升和供求關系的緊張推動國內玉米價格持續上揚改變玉米和小麥稻谷等主要糧食作物的比價關系將會擠壓小麥稻谷生產的發展空間引起糧食品種結構失衡

鑒于我國人多地少的基本國情各地區各部門要從確保國家糧食安全的高度切實加強玉米加工產業發展的管理在發展中要統籌規劃科學發展重點處理好加工能力擴張要與耕地和玉米供給能力相適應玉米加工業內部結構調整要平穩推進加工轉化效率與循環經濟水平要同時提升三方面的問題通過完善標準嚴格準入堅決制止低水平重復建設根據我國適宜玉米種植地區相對集中的特點在重點產區優先適度發展玉米深加工產業要著眼于提高產業競爭力構建優勢產業群體堅持非糧為主積極穩妥地推動生物燃料乙醇產業發展國家即將出臺的《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油十一五發展專項規劃》以及相關產業政策明確提出因地制宜非糧為主的發展原則各地不得以玉米加工為名違規建設生物燃料乙醇項目盲目擴大玉米加工能力也不得以建設燃料乙醇項目為名盲目擴大玉米加工乙醇能力

通知要求要加大對玉米加工企業的組織結構調整加快國有企業的體制創新與機制創新增強企業活力加大對規模小技術落后低水平重復建設企業的整合力度淘汰資不抵債虧損嚴重的小企業加快企業的兼并重組鼓勵強強聯合做強做大一批骨干企業促進地方優勢產業的形成促進資源有效利用和效益提高