供熱采暖網 作為供熱改革的一項重要內容冬季供暖分戶計費已在北方集中供暖區推行多年至今花費資金逾百億元但記者調查發現由于計量表不統一計費復雜糾紛多達不到節能效果等諸多因素北京寧夏山東甘肅等北方多地均出現計量表空轉現象

大量熱計量裝置淪為溫度計有小區為應對國家硬性規定租表

作為學界最早的改革推動者之一中國工程院院士江億說分戶計費工程投入資金上百億元2016年還將繼續投入數十億元但實際效果不及預期另有多位業內人士印證目前分戶計費存在大范圍空轉現象

分戶計費即在供熱設施上安裝熱計量表用多少熱繳多少費早在2003年國家8部委聯合發布《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》提出逐步取消按面積計收熱費推行分戶計量收費

設備安裝面積達1692萬平方米但僅有480萬平方米實現了分戶計費這是寧夏熱計量改革實施多年后的最新情況

北京朝陽區的東一時區建于2006年約有1800戶用戶住戶劉先生說2013年供熱企業給小區裝了熱計量設備但一直沒有運轉現在家里的溫控計就是個擺設小區很多人都不知道怎么用

在寧夏銀川市一個2012年建成的小區內記者看到分戶計量設備已安裝完畢但住戶們反映供暖公司一直按房屋面積收費家住山東濟南的張女士說家里的溫控器是兩年前裝的一直閑置現在只能當溫度計用

記者采訪發現除了從未使用長期空轉外還有一些小區則是試用一段時間后又想轉頭北京一位使用分戶計量的業主說他家的房子在樓的最西頭用熱量大一個采暖季竟比樓中間用戶的費用高出近一倍太不劃算想恢復原來的計費方式

江億分析說主要有兩類人會覺得按熱量收費不劃算一是所在建筑保暖效果整體較差尤其是一些老小區住戶二是在同一棟內熱量損耗更多的房屋住戶

江億在調研中發現由于國家規定沒有熱計量裝置就不許驗收新建房屋有些新建小區為了通過驗收到市場上租表等房屋交付通過驗收后再把計量表退回去

寧夏住建廳一位負責人說2013年底該省新建建筑熱計量安裝率達80%既有建筑改造安裝率達94%這些數字聽起來不錯但實際上至少3/4的建筑仍按面積收費大量熱計量裝置空轉我可以負責任地講這在集中供暖區是普遍現象這位負責人說

熱量表質量不過關供熱企業因收費減少缺乏積極性

記者在北方多省市采訪后發現熱表之所以變死表主要有3個原因

一是國產表質量較差北京熱力集團副總經理劉榮說國產儀表的質量相對較差國家大規模試點熱計量后很多地方采購熱計量表比較倉促熱力公司實地檢測發現一個小區表出故障的比例能達到30%寧夏銀川一家供熱企業負責人則表示最多時公司安裝的表一半存在損壞數據不準等情況

陜西省熱能表檢測中心主任周秉直2014年曾表示通過對該省已投入使用的90多萬臺熱計量表進行檢測發現首次合格率在90%到96%之間但使用一段時間后故障率大幅提高因為供熱用水多含有腐蝕性物質鐵銹等雜質加上熱計量表通常是連續使用4個月后在停暖后閑置8個月這對于儀表的質量要求是極高的

其次儀表安裝的標準不統一配套設施和試運行系統不完善多位業內人士提出即使儀表質量過關但國內還沒有統一的安裝標準大多由開發商和供熱企業自行把握其嚴謹程度和實際效果存在很大差別此外遠程抄表系統等配套設施也需進一步完善

三是供熱企業使用意愿不強記者采訪發現不少供熱企業改用熱計量收費方式后企業收費減少嚴重影響了積極性寧夏一家供熱企業2010年在3個小區進行熱計量收費改革兩年后發現收的采暖費比按面積收的少了140萬元占總收入的15%以上于是又改回按面積收費

一戶一表實際應強調每個供熱單元進行計量

雖然熱計量表空轉已是普遍現象但業內人士普遍認為熱費按用多少收多少的原則收繳一定是未來發展趨勢江億認為按照熱量收費的方向正確但操作出了問題

江億說包括他自己在內國內很多專家對歐美國家一戶一表計量收費存在理解錯誤以為是每家每戶裝計量表直到最近幾年他在國外實地調查才發現所謂每戶實際上是每個供熱單元也就是說國外是一棟樓用一個表

劉榮也表達了相同看法北京熱力集團的實踐表明一家一戶裝表計量不但花費大效果也不好但在公共建筑上實現熱計量后能節能10%到20%對于公共建筑來說并不是在每個辦公室都裝熱計量表而是在整座大樓總的熱電站里裝例如放假后的學校下班后的寫字樓等公共建筑都應通過總表整體調低溫度減少熱量使用實現節能減費

熱計量表出現空轉現象除了基礎設施建設存在一定問題另一個不容忽視的原因是居民用熱習慣尚未改變北京市供熱辦一位負責人介紹說目前北京已經有9000萬平方米的供熱面積實施熱計量一般來說一個采暖季平均下來實施熱計量每戶節約200多元但是居民對于隨時調節溫度的積極性不高很多人都是將溫度設定到20多攝氏度后閥門一直是全開的狀態

熱計量的有效實施需要各個方面的努力這位負責人說熱計量的推廣需要供熱單位進行精細化管理同時居民要提高節能意識