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我國(guó)“煤改電”需要政策來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)

我國(guó)“煤改電”需要政策來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)

胡錫 發(fā)表于2015-11-14

化工網(wǎng)訊中國(guó)煤炭消費(fèi)可以大致分成兩大類發(fā)電用煤和其他用煤各占50%左右通過(guò)將煤炭消費(fèi)向電能轉(zhuǎn)變用煤用電煤改電是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變能源使用方式的重要手段對(duì)于改善當(dāng)前的電力過(guò)剩和促進(jìn)清潔能源發(fā)展有積極意義這里煤改電主要是指將發(fā)電用煤之外的煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)換為電力消費(fèi)

首先煤改電有益于整體節(jié)能中國(guó)現(xiàn)役火電機(jī)組70%左右的火電裝機(jī)是在2003年以后建成投產(chǎn)相比于四五十年的服役年限可以說(shuō)是一個(gè)新的升級(jí)版電力系統(tǒng)而且近年來(lái)60萬(wàn)千瓦超臨界和百萬(wàn)千瓦超臨界機(jī)組成為火電裝機(jī)的主力機(jī)型只要能保證較高的負(fù)荷率火電效率接近全球最高水平甚至超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家的水平國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)能源強(qiáng)度能下降4%左右所以以電能取代其他終端能源消費(fèi)能提高能源效率可以減少整體能源消費(fèi)

其次煤改電有益于減排和霧霾整理目前中國(guó)執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)很嚴(yán)火電排放門檻很高相對(duì)于美國(guó)和歐盟的標(biāo)準(zhǔn)有過(guò)之而無(wú)不及火電發(fā)電已經(jīng)相對(duì)清潔二氧化硫氮氧化物和煙塵等污染排放較少平均而言燃煤火電的污染排放效率是中小型鍋爐等散燒煤的7-8倍以火電替代其他低效率用煤能夠在整體上減少污染排放目前中國(guó)的工業(yè)窯爐中小型鍋爐和其他散煤燃燒占整個(gè)煤炭使用的將近50%比重很高由于效率較低而造成很大的資源浪費(fèi)也不利于污染排放從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看大多數(shù)國(guó)家電煤比重都在80%以上美國(guó)更是高達(dá)95%通過(guò)煤改電有利于能源效率的提高和環(huán)境改善而且由于中國(guó)有接近30%的電能由清潔能源提供把終端消費(fèi)中低效率高排放的煤炭轉(zhuǎn)向這部分電能消費(fèi)也可以減少污染物排放還有利于能源資源的可持續(xù)利用

最后煤改電有益于緩解電力過(guò)剩支持清潔發(fā)展煤改電得另一個(gè)很重要的原因是可以緩解目前的電力過(guò)剩2015年1-7月電力需求同比僅增長(zhǎng)0.8%是改革開放近40年來(lái)的最低值盡管8月份電力需求有所回暖但電力供給過(guò)剩的局面依然非常嚴(yán)峻以發(fā)電小時(shí)數(shù)衡量火電應(yīng)該有20%的過(guò)剩這一方面造成了極大的投資浪費(fèi)另一方面電力過(guò)剩導(dǎo)致的低發(fā)電負(fù)荷率還非常不利于系統(tǒng)電力效率煤改電可以明顯提振電力需求通過(guò)緩解電力過(guò)剩提升系統(tǒng)電力效率

中國(guó)要滿足應(yīng)對(duì)氣候變化所承諾的目標(biāo)清潔能源還需要大幅度發(fā)展煤改電通過(guò)緩解電力過(guò)剩將給清潔能源騰出發(fā)展空間雖然清潔能源受到政府政策保護(hù)但現(xiàn)實(shí)中將不可避免地在一定程度上受到電力過(guò)剩的影響2015年上半年風(fēng)電平均棄風(fēng)率為15.2%同比上升了6.8個(gè)百分點(diǎn)不少光伏電站因?yàn)橄揠姶胧?span id="jqes7q1" class="myIcon">并網(wǎng)消納率從60%下降到30%意味著70%電量無(wú)法上網(wǎng)在電力過(guò)剩的情況下棄風(fēng)棄光在實(shí)踐中會(huì)是不得已的選擇東部市場(chǎng)需求增量很小還要滿足本地電源企業(yè)的發(fā)電訴求而主要位于西部地區(qū)的清潔能源很難外送消納需要棄風(fēng)棄光以保障電力平衡這不僅浪費(fèi)了資源更影響了可再生能源投資的經(jīng)濟(jì)性煤改電將原來(lái)依靠燒煤炭滿足的能源需求轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏οM(fèi)可以緩解電力過(guò)剩為清潔能源騰出發(fā)展空間

非電煤消費(fèi)主要集中在鋼鐵水泥化工等主要高耗能行業(yè)的工業(yè)窯爐和中小型鍋爐此外還有一些居民散煤用戶煤改電的可行性上來(lái)說(shuō)可以通過(guò)煤改電的技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)能源替換比如將煤爐替換或改造成電爐目前河北省要求實(shí)現(xiàn)1765臺(tái)燃煤鍋爐能源置換浙江省已有部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了以電代煤的企業(yè)轉(zhuǎn)型煤改電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的好處是電力價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定降低燃料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間可以利用價(jià)格更低的低谷電量從而降低生產(chǎn)成本對(duì)于居民部分通過(guò)將散煤燃燒改為集中電力采暖除了節(jié)能減排還提高了生活質(zhì)量

事情當(dāng)然沒(méi)有那么簡(jiǎn)單推動(dòng)煤改電需要政府政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持政府可以將節(jié)能減排和霧霾整理與煤改電結(jié)合起來(lái)從多方面看目前煤改電條件比較好首先因?yàn)榘凑彰弘娐?lián)動(dòng)機(jī)制工業(yè)電價(jià)會(huì)進(jìn)一步調(diào)低工業(yè)煤炭消費(fèi)和電力消費(fèi)分別占全社會(huì)總量的95%和70%以上工業(yè)用能方式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要由于目前煤炭的相對(duì)價(jià)格更便宜而且煤改電的技術(shù)改造需要新的投資如果無(wú)法降低電價(jià)工業(yè)企業(yè)將缺乏動(dòng)力進(jìn)行煤改電而且在目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下政府也需要考慮以比較低的電價(jià)來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)其次政府可以從節(jié)能減排和霧霾整理角度對(duì)煤改電所需要的成本通過(guò)技術(shù)改造給以適當(dāng)補(bǔ)貼這一工作實(shí)際上一直在做不過(guò)是加大力度罷了

煤改電還可以對(duì)沖由于降低電價(jià)而鼓勵(lì)高耗能的負(fù)面影響一般而言降低電價(jià)會(huì)降低高耗能產(chǎn)業(yè)的成本提高他們的電力消費(fèi)煤改電鼓勵(lì)消費(fèi)者從低效率高污染排放的終端煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)移到電力消費(fèi)一方面即使電力來(lái)源于火電由于煤炭集中發(fā)電效率遠(yuǎn)高于散燒而且電力行業(yè)污染排放門檻更高排放量更低另一方面近30%的電力來(lái)源于清潔能源這部分沒(méi)有直接污染排放

大規(guī)模煤改電是否會(huì)造成電力短缺?由于2012年以前電力增長(zhǎng)速度比較快相對(duì)應(yīng)的電力需求預(yù)測(cè)和電力規(guī)劃比較樂(lè)觀使得目前在建的火電項(xiàng)目還很多電力裝機(jī)還在以較快的速度增長(zhǎng)今年1-6月火電投入運(yùn)營(yíng)2343萬(wàn)千瓦據(jù)說(shuō)在建規(guī)模還有7686萬(wàn)千瓦因此即使有明顯的火電產(chǎn)能過(guò)剩還會(huì)有比較多的火電項(xiàng)目今明年建成形成產(chǎn)能意味著未來(lái)若干年電力供應(yīng)相對(duì)寬松仍將有足夠的裝機(jī)容量滿足電力需求

雖然隨著環(huán)境保護(hù)的門檻提高成本會(huì)市場(chǎng)化地推動(dòng)煤改電但是這個(gè)過(guò)程相對(duì)緩慢在目前電力過(guò)剩和霧霾整理的背景下政府應(yīng)該利用這個(gè)好機(jī)會(huì)積極主動(dòng)地通過(guò)政策引導(dǎo)加快煤改電的過(guò)程

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胡錫發(fā)表于2015-11-14
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