水工業(yè)網(wǎng) 1海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的定位和成果

1.1專項(xiàng)規(guī)劃的定位

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分要從加強(qiáng)雨水徑流管控的角度提出城市層面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)明確修復(fù)城市水生態(tài)改善城市水環(huán)境保障城市水安全提高城市水資源承載能力的系統(tǒng)方案

1.2專項(xiàng)規(guī)劃的成果產(chǎn)出

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃成果產(chǎn)出至少應(yīng)包括以下三部分內(nèi)容一是確定山水林田湖草等自然生態(tài)格局明確城市河湖水系濕地林地低洼地等天然海綿體的保護(hù)范圍納入城市禁止建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)和藍(lán)線綠線管控范圍科學(xué)劃定排水分區(qū)明確豎向管控要求;二是按照城市自然水文特征C等生態(tài)本底條件根據(jù)生態(tài)功能保障基線環(huán)境安全質(zhì)量底線自然資源利用上線目標(biāo)明確城市年徑流總量控制率水環(huán)境質(zhì)量城市內(nèi)澇防治非常規(guī)水資源利用等規(guī)劃管控指標(biāo);三是與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在水質(zhì)與水量生態(tài)與安全分布與集中綠色與灰色景觀與功能地上與地下岸上與岸下等方面協(xié)調(diào)關(guān)系針對(duì)水生態(tài)水環(huán)境水安全水資源等方面的問題提出源頭減排措施排水管渠調(diào)蓄設(shè)施泵站污水處理及再生利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)任務(wù)布局和規(guī)模并落實(shí)設(shè)施用地

1.3納入城市規(guī)劃體系

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等現(xiàn)行規(guī)劃的關(guān)系如圖1所示專項(xiàng)規(guī)劃的成果應(yīng)納入現(xiàn)行城市規(guī)劃體系中為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供管控依據(jù)和支撐

1.3.1與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

在城市總體規(guī)劃的用地布局和空間管控保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)資源綜合利用防災(zāi)減災(zāi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面應(yīng)用海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的成果并提出相應(yīng)的管控要求

1.3.2與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃要以水為紐帶與城市水資源規(guī)劃供水節(jié)水規(guī)劃污水處理與再生利用規(guī)劃排水防澇規(guī)劃城市防洪規(guī)劃生態(tài)環(huán)保規(guī)劃城市豎向規(guī)劃道路交通規(guī)劃園林綠地規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃在管控空間用地豎向規(guī)模數(shù)量指標(biāo)等方面做好協(xié)調(diào)銜接從而實(shí)現(xiàn)不同專項(xiàng)規(guī)劃在同一城市空間的多規(guī)合一

與水資源規(guī)劃重在協(xié)調(diào)處理水質(zhì)與水量生態(tài)與安全的關(guān)系在城市水資源平衡非常規(guī)水資源利用量天然河道生態(tài)基流方面進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接

與供水節(jié)水規(guī)劃重在協(xié)調(diào)處理水質(zhì)與水量的關(guān)系在供水量節(jié)水量非常規(guī)水資源利用量方面進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接合理確定相關(guān)工程規(guī)模布局與技術(shù)路線

與污水處理與再生利用規(guī)劃重在協(xié)調(diào)處理水質(zhì)與水量分布與集中景觀與功能地上與地下岸上與岸下等方面的關(guān)系在源頭雨污分流污水收集處理及再生利用設(shè)施規(guī)模與布局排水口整治合流制管網(wǎng)溢流污染治理和雨水面源污染處理黑臭水體整治等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接

與排水防澇規(guī)劃重在協(xié)調(diào)處理生態(tài)與安全分布與集中綠色與灰色地上與地下岸上與岸下等方面的關(guān)系明確雨水源頭減排排水管渠排澇除險(xiǎn)應(yīng)急管理的要求

與防洪規(guī)劃重在協(xié)調(diào)處理生態(tài)與安全岸上與岸下等方面的關(guān)系在洪水水位行洪能力洪泛區(qū)蓄滯洪區(qū)布局等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接尤其要考慮城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的防洪體系和河湖水位關(guān)系

與生態(tài)環(huán)保規(guī)劃重在協(xié)調(diào)處理水質(zhì)與水量生態(tài)與安全分布與集中綠色與灰色景觀與功能等方面的關(guān)系在山水林田湖草生態(tài)紅線點(diǎn)源面源污染物控制水環(huán)境質(zhì)量管控方面進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接

與城市豎向規(guī)劃重在協(xié)調(diào)處理生態(tài)與安全地上與地下岸上與岸下等方面的關(guān)系在排水分區(qū)劃定澇水行泄通道區(qū)域雨水排放組織方面進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接

與道路交通規(guī)劃重在協(xié)調(diào)處理地上與地下的關(guān)系在排澇通道與道路豎向下穿式立交橋易澇點(diǎn)城市遭遇內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)的交通組織方面進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接

與園林綠地規(guī)劃重在協(xié)調(diào)處理生態(tài)與安全分布與集中綠色與灰色景觀與功能岸上與岸下等方面的關(guān)系在自然調(diào)蓄空間濕地公園水面水系消落帶及濱水控制范圍空間利用方面進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接既要實(shí)現(xiàn)綠地系統(tǒng)的景觀功能又發(fā)揮綠地系統(tǒng)對(duì)雨水的滲滯蓄凈用的作用減少和延緩雨水徑流的形成及排放

1.3.3與控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)落實(shí)2020年不少于20%建成區(qū)和2030年不少于80%建成區(qū)的海綿城市建設(shè)區(qū)域做好與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中確定的指標(biāo)豎向用地布局等內(nèi)容的協(xié)調(diào)銜接控制性詳細(xì)規(guī)劃要?jiǎng)澏ㄋ{(lán)線綠線控制范圍明確保護(hù)管控區(qū)域按照排水分區(qū)將專項(xiàng)規(guī)劃確定的指標(biāo)落實(shí)到控規(guī)單元并落實(shí)重大設(shè)施用地布局

1.3.4與修建性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系

修建性詳細(xì)規(guī)劃直接指導(dǎo)工程建設(shè)以紅線為邊界落實(shí)建筑小區(qū)紅線內(nèi)和市政基礎(chǔ)設(shè)施紅線外的建設(shè)要求對(duì)于地塊開發(fā)修建性詳細(xì)規(guī)劃由市場(chǎng)主體編制實(shí)施在紅線內(nèi)強(qiáng)化源頭減排嚴(yán)格落實(shí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃確定的年徑流總量控制率的要求對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃由政府編制實(shí)施在紅線外落實(shí)與海綿城市建設(shè)相關(guān)的市政工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮其公共服務(wù)公共安全生態(tài)環(huán)保資源利用的功能此外建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序安排實(shí)施主體投融資等還要考慮與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃銜接

2生態(tài)本底和現(xiàn)狀問題調(diào)查

做好海綿城市建設(shè)首先要把現(xiàn)狀問題摸清楚一方面要調(diào)查清楚城市的生態(tài)本底以確定控制目標(biāo);另一方面要找準(zhǔn)因雨水徑流管控不到位而產(chǎn)生的各類問題以明確重點(diǎn)任務(wù)

2.1生態(tài)本底調(diào)查

調(diào)查城市生態(tài)本底是為了分析城市海綿體的原真性和系統(tǒng)性重點(diǎn)做好自然山水格局分析城市產(chǎn)匯流特征分析生態(tài)基流分析等內(nèi)容明確保護(hù)恢復(fù)城市天然海綿體的管控要求

1自然山水格局重在調(diào)查城市自然地形地貌河湖水系分布林地濕地范圍低洼地區(qū)分布等為確定城市禁建區(qū)和限建區(qū)劃定排水分區(qū)確定蓄排關(guān)系和提出豎向管控要求等提供依據(jù)

2城市產(chǎn)匯流特征重在調(diào)查城市未開發(fā)前本底條件下的降雨產(chǎn)匯流特點(diǎn)分析不同尺度的區(qū)域多年平均入滲徑流等產(chǎn)匯流情況為確定城市自然本底對(duì)應(yīng)的年徑流總量控制率奠定基礎(chǔ)

3河道生態(tài)基流重在調(diào)查河道生態(tài)用水需求明確河道洪枯水位間的消落帶一般性河流至少要做常枯洪3個(gè)水位的分析等為劃定河道藍(lán)線綠線確定河道生態(tài)基流等提供依據(jù)

2.2現(xiàn)狀問題分析

現(xiàn)狀問題分析是為了找出人民群眾反映強(qiáng)烈的城市水體黑臭內(nèi)澇積水等問題水資源緊缺的地區(qū)還要分析城市水資源承載能力問題

1水體黑臭問題通過(guò)調(diào)查和水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)分析河道現(xiàn)狀水環(huán)境情況入河污染物總量分析水體自凈能力和水動(dòng)力條件計(jì)算河道環(huán)境容量明確允許排放的污染物總量具體調(diào)查內(nèi)容包括一是沿河調(diào)查城市點(diǎn)源面源等污染排放的情況;二是調(diào)查城市排水體制排水分區(qū)情況從河道排水口倒查排水管網(wǎng)連接情況和管網(wǎng)運(yùn)行水位分析是否存在混接錯(cuò)接漏接管網(wǎng)破損河水倒灌地下水滲入等問題;三是沿河道調(diào)查排水口數(shù)量分析排水特征旱天排水還是雨天排水排水的水量水質(zhì)等;四是調(diào)查排放水體所對(duì)應(yīng)的污水處理廠情況污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模和旱天雨天實(shí)際處理水量進(jìn)出水水質(zhì)處理后尾水出路等;五是調(diào)查河道常枯洪水位對(duì)應(yīng)的水量水質(zhì)生態(tài)來(lái)水情況消落帶保護(hù)與利用等情況

2內(nèi)澇積水問題通過(guò)歷史數(shù)據(jù)調(diào)查和數(shù)學(xué)模型計(jì)算明確在城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)暴雨條件和雨型下城市內(nèi)澇積水點(diǎn)的位置積水時(shí)間積水深度積水面積等分析內(nèi)澇成因具體調(diào)查內(nèi)容包括一是調(diào)查積水點(diǎn)對(duì)應(yīng)的排水分區(qū)或匯水范圍以及內(nèi)部下墊面地形地貌情況;二是調(diào)查排水分區(qū)內(nèi)地塊的徑流控制現(xiàn)狀和可改造情況排水管渠現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)和可改造情況河道排澇能力按照城市內(nèi)澇防治的要求復(fù)核;三是分析計(jì)算城市蓄排平衡能力自然和人工調(diào)蓄空間容量澇水行泄通道排水能力城市泵排能力;四是調(diào)查城市應(yīng)急機(jī)制包括應(yīng)急等級(jí)內(nèi)涵處置程序及相應(yīng)的人防物防技防措施等此外存在外洪風(fēng)險(xiǎn)的城市還要調(diào)查分析城市防洪標(biāo)準(zhǔn)洪澇組合遭遇情況外河洪水水位對(duì)城市的影響城市向外河限排要求等存在外潮風(fēng)險(xiǎn)的城市還要調(diào)查分析防潮標(biāo)準(zhǔn)潮型洪潮澇組合遭遇情況對(duì)城市的影響等

3水資源短缺問題通過(guò)水資源供需平衡分析確定城市水資源承載能力具體調(diào)查內(nèi)容包括一是城市水資源供給情況當(dāng)?shù)氐叵滤偷乇硭?span id="j9nsyf6" class="myIcon">外調(diào)水非常規(guī)水資源等可利用水資源現(xiàn)狀;二是城市水資源需求情況城市生活用水生產(chǎn)用水生態(tài)用水需求分析和保障情況;三是城市再生水和雨水資源利用對(duì)象和用水潛力;四是目前城市非常規(guī)水資源利用設(shè)施運(yùn)行情況和存在的主要問題

3海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和指標(biāo)確定在調(diào)查清楚生態(tài)本底和現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上從修復(fù)城市水生態(tài)改善城市水環(huán)境保障城市水安全提升水資源承載能力等方面明確海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和具體指標(biāo)

在水生態(tài)方面目標(biāo)是保護(hù)城市中的天然海綿體盡可能恢復(fù)自然生態(tài)本底具體指標(biāo)包括城市自然生態(tài)本底對(duì)應(yīng)的年徑流總量控制率藍(lán)線綠線管控范圍河湖生態(tài)岸線比例等

在水環(huán)境方面目標(biāo)是達(dá)到城市河湖水系環(huán)境質(zhì)量要求近期以消除黑臭水體為主具體指標(biāo)包括城市水環(huán)境質(zhì)量要求污水收集處理率污水處理廠布局和入廠污染物濃度合流制管網(wǎng)溢流頻次和溢流量雨水面源污染削減率等

在水安全方面目標(biāo)是構(gòu)建城市排水防澇體系有效應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨與城市防洪相銜接保障城市安全運(yùn)行具體指標(biāo)包括城市排水分區(qū)控制及豎向管控要求城市排水管渠標(biāo)準(zhǔn)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)蓄排平衡關(guān)系等

在水資源方面目標(biāo)是合理利用本地水資源和雨水再生水等非常規(guī)水資源滿足城市生活生產(chǎn)生態(tài)用水需求盡量避免外調(diào)水具體指標(biāo)包括當(dāng)?shù)厮Y源承載能力供需平衡情況城市雨水資源化利用率污水再生利用率等

4海綿城市建設(shè)實(shí)施方案制定根據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)按照源頭減排過(guò)程控制系統(tǒng)治理的思路從保護(hù)城市水生態(tài)改善城市水環(huán)境保障城市水安全提升水資源承載能力等方面提出實(shí)施方案一方面明確空間管控要求落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)另一方面確定重大工程設(shè)施規(guī)模和布局

4.1合理劃定管控分區(qū)

劃定好管控分區(qū)是推進(jìn)海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)在劃定海綿城市管控分區(qū)時(shí)應(yīng)以排水分區(qū)為基礎(chǔ)結(jié)合城市控規(guī)的編制單元行政區(qū)劃等進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化以便在后續(xù)規(guī)劃建設(shè)管理時(shí)使用

海綿城市管控分區(qū)應(yīng)充分保護(hù)城市原始地形地貌不能因城市建設(shè)發(fā)展而隨意改變對(duì)于已建區(qū)域排水分區(qū)劃定應(yīng)以排水管網(wǎng)系統(tǒng)和地形坡度為基礎(chǔ)依據(jù)各個(gè)地塊內(nèi)部排水管網(wǎng)優(yōu)化分水界線;對(duì)于新建區(qū)域排水分區(qū)劃定應(yīng)以河湖水系匯水范圍和城市豎向高程為基礎(chǔ)參考規(guī)劃的排水管網(wǎng)

4.2從水生態(tài)水環(huán)境水安全水資源方面分別確定實(shí)施方案

4.2.1保護(hù)水生態(tài)實(shí)施方案

保護(hù)水生態(tài)實(shí)施方案要保護(hù)城市生態(tài)空間落實(shí)徑流總量控制要求

一是保護(hù)生態(tài)格局利用GIS高分?jǐn)?shù)據(jù)等對(duì)山水林田湖草等生態(tài)本底進(jìn)行分析采用層次分析法和專家打分法等確定各敏感因子權(quán)重具體因子包括河流濕地水源地低洼地易澇區(qū)徑流路徑排水分區(qū)高程坡度土地利用類型等通過(guò)GIS平臺(tái)進(jìn)行空間疊加得到海綿生態(tài)敏感性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行海綿生態(tài)敏感分區(qū)的空間定位高敏感區(qū)較高敏感區(qū)一般敏感區(qū)較低敏感區(qū)和低敏感區(qū)將高敏感區(qū)較高敏感區(qū)分別納入禁建區(qū)限建區(qū)進(jìn)行空間管控

二是劃定藍(lán)線綠線結(jié)合河湖水系水文特征劃定藍(lán)線并落實(shí)到空間藍(lán)線劃定應(yīng)保護(hù)河湖坑塘濕地的自然形態(tài)恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘應(yīng)以洪水水位對(duì)應(yīng)的區(qū)域空間為基礎(chǔ)并適當(dāng)外延對(duì)有堤防的河道藍(lán)線還應(yīng)包括兩岸堤防之間的區(qū)域及堤防護(hù)堤地自堤防背水坡坡腳分別外延保護(hù)城市自然林地濕地以及園林綠化并納入城市綠線進(jìn)行嚴(yán)格管控加強(qiáng)藍(lán)線和綠線的協(xié)調(diào)強(qiáng)化豎向管控實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠交織

三是落實(shí)年徑流總量控制率新建地區(qū)應(yīng)落實(shí)生態(tài)本底對(duì)應(yīng)的年徑流總量控制率要求作為用地管控指標(biāo)已建地區(qū)應(yīng)結(jié)合城市更新舊城改造因地制宜實(shí)施避免大拆大建源頭減排設(shè)施和技術(shù)應(yīng)綜合考慮城市降雨地質(zhì)特點(diǎn)用地情況經(jīng)濟(jì)性居民接受度等因素按照經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)合理的原則確定

4.2.2改善水環(huán)境實(shí)施方案

改善水環(huán)境實(shí)施方案要從控源截污內(nèi)源治理生態(tài)修復(fù)活水保質(zhì)長(zhǎng)治久清等方面提出要求

一是控源截污按照旱天污水零直排雨天污水少溢流入廠濃度有提高的要求完善污水管網(wǎng)消滅污水直排提高污水收集處理率;減少合流制管網(wǎng)溢流頻次控制溢流污染;減少面源污染具體可采取完善改造排水口和管網(wǎng)沿河截污入污水處理廠消滅混接錯(cuò)接臨時(shí)就地處理設(shè)置合流溢流污染控制調(diào)蓄池生態(tài)濕地處理地塊雨水源頭減排雨水口在線處理等措施在定量數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上多方案比較系統(tǒng)考慮確定工程與建設(shè)規(guī)模

二是內(nèi)源治理對(duì)漂浮垃圾等進(jìn)行清理根據(jù)底泥污染特征和水體特征科學(xué)制定清淤方案做好底泥的處理處置保證河道內(nèi)好氧區(qū)兼性區(qū)厭氧區(qū)生態(tài)平衡

三是生態(tài)修復(fù)充分利用河道水位消落帶對(duì)低污染合流溢流污水和初期雨水進(jìn)行生態(tài)處理利用人工濕地進(jìn)一步凈化再生水恢復(fù)河道生態(tài)基流構(gòu)建河道內(nèi)部良好生態(tài)系統(tǒng)充分利用沉水植物提高水體自凈能力提升河道景觀地面做為休閑游憩空間地下做為生態(tài)處理空間

四是活水保質(zhì)合理布局城市污水再生利用和雨水利用設(shè)施充分利用城市再生水雨水等作為補(bǔ)充水源增加水體流動(dòng)性和環(huán)境容量要堅(jiān)決反對(duì)以恢復(fù)水動(dòng)力為理由的各類調(diào)水沖污大引大排等措施

五是長(zhǎng)治久清建立長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)河長(zhǎng)制明確河道維護(hù)責(zé)任人責(zé)任單位和維護(hù)要求維護(hù)經(jīng)費(fèi)

4.2.3保障水安全實(shí)施方案

保障水安全實(shí)施方案要在評(píng)估城市現(xiàn)狀排水防澇能力和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建源頭減排排水管渠排澇除險(xiǎn)應(yīng)急管理的城市排水防澇體系并與城市防洪系統(tǒng)相銜接

一是源頭減排系統(tǒng)在建筑小區(qū)等產(chǎn)匯流源頭實(shí)施雨水徑流管控削減徑流峰值和流量延緩徑流時(shí)間提升原有設(shè)施排水能力采用微地形豎向設(shè)計(jì)景觀設(shè)計(jì)園林綠化等措施在地塊項(xiàng)目落實(shí)年徑流總量控制率指標(biāo)實(shí)現(xiàn)削峰錯(cuò)峰定量評(píng)估源頭改造對(duì)既有排水管渠能力提升的貢獻(xiàn)源頭減排設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)與排水管渠系統(tǒng)的銜接確保安全溢流

二是排水管渠系統(tǒng)在充分考慮源頭減排等功效的基礎(chǔ)上優(yōu)化改造排水管渠達(dá)到《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》確定的排水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新建地區(qū)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)排水管渠系統(tǒng)已建地區(qū)以治理易澇點(diǎn)為突破口綜合采取措施使排水管渠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求易受河水或潮水頂托的排水管渠出水口應(yīng)考慮河道水位影響對(duì)可能產(chǎn)生溢流污染的管渠要采取溢流污染控制措施

三是排澇除險(xiǎn)系統(tǒng)利用自然水體自然與人工調(diào)蓄設(shè)施的調(diào)蓄能力和澇水行泄通道強(qiáng)排泵站等的排水能力明確城市內(nèi)澇積水排干時(shí)間在整體蓄排平衡的基礎(chǔ)上提出具體積水點(diǎn)的解決措施實(shí)現(xiàn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》確定的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)下的蓄排平衡

四是應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)超過(guò)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》確定的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨落實(shí)人防物防技防等綜合應(yīng)急措施確保不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事件雨后迅速恢復(fù)城市正常秩序此外還要綜合采用模型分析監(jiān)測(cè)評(píng)估等技術(shù)手段提高應(yīng)急措施的科學(xué)性逐步做到智慧化調(diào)度

4.2.4提升水資源承載能力實(shí)施方案

提升水資源承載能力實(shí)施方案要在城市整體水資源供需平衡的基礎(chǔ)上以我國(guó)先賢們一方水土養(yǎng)一方人的哲學(xué)思想智慧提高污水再生利用和雨水收集利用水平保障城市的生活生產(chǎn)生態(tài)用水根據(jù)水資源承載力確定再生水雨水等非常規(guī)水資源利用目標(biāo)積極推進(jìn)再生水雨水等用于城市河道生態(tài)用水進(jìn)而確定污水再生利用設(shè)施雨水綜合利用設(shè)施等的規(guī)模用地布局結(jié)合綠色建筑建設(shè)提高再生水雨水的就地利用水平

4.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定系統(tǒng)方案

根據(jù)水生態(tài)水環(huán)境水安全水資源實(shí)施方案確定的措施綜合分析地塊和市政項(xiàng)目的協(xié)同作用和功能進(jìn)行綜合統(tǒng)籌從源頭減排建筑小區(qū)道路廣場(chǎng)海綿化改造等過(guò)程控制管網(wǎng)調(diào)蓄設(shè)施集中污水處理廠分散凈化設(shè)施等通過(guò)智慧調(diào)度手段進(jìn)行聯(lián)控系統(tǒng)治理山水林田湖草園林綠地河道整治等三個(gè)方面進(jìn)行梳理最終提出海綿城市管控要求建設(shè)任務(wù)和規(guī)模

編好海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃做好頂層設(shè)計(jì)要以恢復(fù)和修復(fù)生態(tài)本底系統(tǒng)解決城市水問題為根本出發(fā)點(diǎn)以系統(tǒng)思維為宏觀統(tǒng)籌以定量定性分析為基本依據(jù)以規(guī)劃管控為重要手段為一張藍(lán)圖干到底提供科學(xué)保障

原文標(biāo)題淺析海綿城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)作者章林偉牛璋彬張全馬洪濤任心欣任希巖王家卓王文亮陳瑋胡應(yīng)均趙曄呂永鵬刊登在《給水排水》2017年9期