近幾年寧夏回族自治區石嘴山市頗引人注目繼成為國家循環經濟試點城市后又成為全國首批資源枯竭城市經濟轉型試點城市
這一系列舉動既預示著空前的發展機遇也意味著空前的壓力和挑戰石嘴山市市長張作理說幾年來石嘴山市深入貫徹落實科學發展觀堅持以產業轉型生態轉型和提升改造城市功能為切入點走上城市轉型可持續發展之路
獨辟蹊徑定思路
石嘴山市是一座典型的因煤而立依煤而興因煤而困的資源型老工業城市作為國家“一五”時期布局的十大煤炭基地之一經過近50年的開采石嘴山市資源逐漸枯竭生態環境惡化企業經營困難失業下崗人數增多等問題越來越突出轉型迫在眉睫
石嘴山市委市政府審時度勢獨辟蹊徑確定轉型思路
第一以實施生態轉型為切入口“人流物流資金流最終要流向適宜人居的地方進而實現生產要素層面的聚集”張作理說幾十年的煤炭開采和高載能高污染工業體系運行致使石嘴山空氣中的二氧化碳嚴重超標采礦區附近90%的天然植被遭到不同程度的破壞水土流失嚴重工業固體廢棄物以每年260萬噸的速度遞增綜合利用率僅為48%采煤沉陷區面積不斷擴大……“我們的目標是建設山水園林城市打造塞上湖泊水鄉”為了實現可持續發展2003年石嘴山市全面啟動城市生態改造建設
第二以做強三大產業為著力點經過幾十年的發展石嘴山市形成了煤炭電力鋼鐵機械制造稀有金屬及鎂等21個產業盡管其煤炭資源逐漸枯竭但工業經濟發展的優勢和傳統基礎依然豐厚首先該市不僅水電資源充足路網發達且擁有煤硅石黏土白云巖石灰石鐵礦石等十余種高品質大儲量的礦產資源其次三大煤炭機械企業擁有一批成熟的管理人才和技術工人而且一些主導產品在國內乃至世界同行業中均占有較大份額此外石嘴山在稀有金屬特別是鉭鈮鈹的研發加工領域實力雄厚居國際領先地位擁有國內最大的鉭鈮生產基地和國內惟一的鈹科研生產基地石嘴山在2007年啟動工業轉型集中力量發展三大產業即以特鋼煤機制造汽車裝配等為主的機械裝備制造產業以鉭鈮鈹等稀有金屬電子元器件鎂及鎂合金多晶硅碳基材料等為主的新材料產業和以火電風電太陽能氯堿化工精細化工煤化工生物化工等為主的能源化工產業
第三以改造和提升城市功能為基礎和保證作為經濟轉型的載體城市功能的改造與提升愈來愈重要｜現代城市如何既適合居住適合創業更適合發展呢?僅僅靠水路電等“七通一平”的硬件基礎設施是不夠的幸福指數和諧指數的高低越來越與城市的公益事業服務體系管理職能密不可分至此石嘴山著力擴大民生工作的外延和內涵將城市的教育醫療就業勞動保障等諸多領域的機制改革和制度創新全部納入城市轉型的宏觀系統之中
做強產業助轉型
11月13日在寧夏大地化工有限公司廠區內一座45米高的甲醇合成塔框架旁工人們正冒著嚴寒進行甲醇合成塔熱交換器和甲醇分離器的管道安裝作業
“在整套循環工藝中甲醇既是電石爐尾氣回收后加工合成的產品也是下一步聚乙烯醇生產的原料之一”公司項目部部長郭文義告訴記者“公司原來的主導產品是電石這幾年我們投資10多億元打造以大型密閉電石爐為中心的電石化工整體循環經濟產業鏈電石爐尾氣煤泥煤矸石等不再是廢氣和廢料公司產品也由最初單一的電石擴充到合成氨甲醇醋酸和乙二醇等10余個種類項目全部達產后企業產值將達到200億元”
在石嘴山像大地化工有限公司這樣以新理念新路徑實現快速發展的企業比比皆是幾年來石嘴山做強做大三大產業已駛入快車道
“一提到煤機西北人就會想到石嘴山如今我們要把機械裝備制造業做強具體表現在國內同行業研發能力有位次市場有份額”石嘴山市工業和信息化局產業規劃與行業管理科科長郭廷武自豪地告訴記者自2000年石嘴山原有煤機一廠二廠和三廠先后完成重組改制企業規模研發實力和產品檔次實現了質的飛躍煤機一廠與中國煤科院天地公司重組為天地奔牛集團成立短短幾年間刮板輸送機國內市場占有率達到29%其中重型綜采輸送設備的國內市場占有率達到46%企業人均創利稅綜合經濟效益指數連續多年位居同行業首位煤機二廠與中國重汽成功合作其生產的遠距離皮帶輸送機技術填補了國內空白皮帶機占據全國30%市場份額產值利潤連翻幾番煤機三廠與湖南三一重工重組為三一駿馬集團銷售收入從8000萬元增長到3.2億元生產的特大型防爆電機已經完全替代進口傳統的煤機制造行業的突飛猛進帶動新興汽車產業應運而生成為石嘴山機械制造業中的又一朝陽產業石嘴山現已成功引進三慶特種車輛制造公司公司建成后將年產特種車輛1萬輛成為西北最大的特種車生產廠家寧夏君功汽車制造公司將于明年6月份正式投產建成后可年產1000臺礦用機械車輛與中國重汽聯合建設的礦用自卸車企業也在加緊建設中
新材料產業拉長“橫縱”鏈條首先“縱”向成鏈鉭鈮鈹業向民用領域延伸2008年初中國有色礦業集團來到石嘴山看好這里是世界最大的鉭鈮鈹研發與產業化基地看好這里擁有國內頂級的鉭鈮鈹加工冶煉領域科技研發團隊看好這里的電容器級鉭粉鉭絲產銷量國內市場占有率近70%鉭絲細徑鉭絲的產量分別占世界20%和46%的市場份額｜于是中國有色礦業集團收購重組成功的寧夏中色東方集團迅速實施“縱向”擴張年產3萬噸干氟化鋁三期工程已建成投產年產9200噸鈹青銅板帶材項目年產3000噸球鎳生產線及年產3000噸鈦及合金管棒線正在加快建設中其次“橫向”做強鎂及鎂合金產業目前經過成功地重組改造了兩家傳統企業石嘴山鎂及鎂合金行業年總產能達8萬噸僅次于山西列國內第二位黑色碳化硅生產總產能為15萬噸占全國碳化硅生產能力的13.3%第三快速挺進光伏產業由于石嘴山硅資源品位及產量位居全國前列光照條件優越年日照時數達3080小時日照總輻射僅次于青藏高原目前江蘇陽光集團4500噸多晶硅國電科環集團5000噸多晶硅項目正在抓緊建設浙江正泰集團太陽能發電站項目正式開工尚德集團50兆瓦并網發電項目于今年9月30日投入運行
能源化工產業提高產品附加值“由新加坡凱發集團寧夏電力投資集團公司和寧夏西部聚氯乙烯有限公司共同投資5.5億元建設的年產3萬噸L—乳酸項目其兩個月的產值就可以超過我市44家活性炭企業一年的總產值”郭廷武興奮地告訴記者近年來隨著煤炭電力工業的快速發展石嘴山市的電石化工氯堿化工煤化工生物化工等能源化工產業得到進一步發展近5年來年均增速超過20%電石石灰氮雙氰胺單氰胺顆粒石灰氮等系列化工產品產量不斷增加初步形成了氰胺產業PVC樹脂區域經濟的集中優勢其中石灰氮產量占全國總產量的65%氰胺產品產量占全國生產總量的90%以上占世界總產量的80%成為全國最大的氰胺工業生產基地
“迅猛發展的‘三大產業’優化了經濟結構促進了產業升級成為石嘴山經濟轉型的支柱產業和率先突破國際金融危機重圍的生力軍”石嘴山市工業和信息化局局長田光禮告訴記者2008年石嘴山市工業企業總數發展到近5000家其中規模以上企業299家全市工業增加值達到155億元比2003年轉型初期增長近4倍年均增速達到37.6%在全市地區生產總值中的比重達到68.7%規模以上工業實現利稅總額25.5億元比2003年增長2.2倍年均增速達到26.4%工業對GDP增長的貢獻份額達到67.6%對財政收入的貢獻率達61%預計到2012年機械制造新材料和能源化工三大主導產業對全市工業經濟的貢獻率將達到85%以上
生態建設顯特色
幾十年的煤炭及高耗能高污染重工業體系運行使石嘴山生態環境極其脆弱如何還一片藍天造一方綠地蓄一汪碧水?“能源只能消耗生態才能積累”張作理認為資源型城市轉型不能兩眼緊盯著產業轉移不能單純急于上項目只有把生態建設作為經濟可持續發展的前提和根本才能使人流物流信息流現代生產要素得以在高層次最快集聚
自2003年以來石嘴山市在生態環境建設上走了三大步
第一步是治污｜該市先后停產搬遷了180多家污染企業拆除了200多臺燃煤鍋爐拔掉了600多個煙囪關停了所有產量低于15萬噸的小煤礦關停了113家硅石開采企業使礦山環境惡化趨勢得到有效遏制
第二步是蓄水石嘴山市投資數億元將賀蘭山上的多條山溝每年雨季流瀉下來的雨水蓄積改造成湖泊濕地星海湖如今這里既成為旅游觀光之地還被定為水上運動基地2008年平羅縣水上種植水下養殖分別實現產值1000萬元和1.3億元
第三步是造綠幾年來石嘴山人將占地2000畝的沉陷區的煤矸石山變成種植117萬株花樹“七彩園”平推占地1平方公里污染嚴重的粉煤灰場建成擁有4.2萬塊奇石草花12萬平方米各類喬木3.2萬株的“中華奇石山”由于堅持把“城郊播綠”“道路造綠”“見縫插綠”“拆違還綠”和“拆墻透綠”結合起來多年來累計在城區新植各類喬木300多萬株花灌木500多萬株目前全市森林資源面積為87.6萬畝森林覆蓋率達到11%城市建成區綠地率為34%綠化覆蓋率達到35%人均公共綠地達到14平方米
星海湖奇石山賀蘭山森林公園北武當生態旅游區……如今的石嘴山湖泊繞城山水相連鳥翔魚躍樹木蔥蘢實現了從“塞上煤城”向“山水園林新型工業城市”的轉變2007年石嘴山市榮獲“中國水土保持生態環境建設示范城市”被評為中國特色魅力城市之一
山青了水綠了城市環境美了然而實現經濟轉型還需要城市多種功能的改造和提升還需要延伸民生工作的更多內涵和外延
近年來石嘴山市實施了采煤沉陷區綜合治理項目建成了錦林小區靜安小區等保障性住房區使12590戶45920人喬遷新居率先開展新型農村合作醫療門診統籌試點和計劃生育獎勵扶助制度開展城鄉居民養老保障試點城鎮職工醫療保險城鎮居民醫療保險和新農合保險實現廣覆蓋新型農村合作醫療參合率達到95%城鎮居民基本醫療保險參保率達到58%大力實施全民創業富民工程5年累計實現城鎮新增就業7.8萬人5.5萬名下崗失業人員實現了再就業城鄉教育文化衛生等社會事業全面發展人民生活水平不斷提高